Byfornyelse og byomdannelse

RETNINGSLINJER

1. Byomdannelsesområder skal afgrænses i kom­muneplanen.

MÅL

• at forbedre ældre byområder og byernes fysiske og arkitektoniske rum og forstærke byfællesskaberne
• at undersøge mulighederne for at ændre anvendelsen af ældre erhvervsområder, der er under forandring, f.eks. på grund af nedslidthed eller ny anvendelse.

I Ikast-Brande Kommune arbejder vi løbende på projekter, der skal være med til at forbedre og forskønne kommunens byer og skabe bedre rammer for liv. Projekterne bliver ofte til i samarbejde med eksterne aktører, som også spiller en væsentlig rolle ift. finansiering.

I kommuneplanperioden arbejdes på nedenstående projekter, som skal være med til at forbedre og forskønne bymidterne.

Gennembruddet i Brande 2022- 
Den lokale paraplyforening Brande City, har set muligheden for at skabe øget gennemstrømning af liv og nye attraktive ophold, i den gamle bystruktur i Brande. Ved at skabe et gennembrud i husrækken midt i byens hovedgade, kan der opstå en helt unik synergi mellem Brandes merkantile midtby og byens primære velfærdsfunktioner, som er placeret i den rekreative bagside. Ikast-Brande Kommune har i samarbejde med Realdania undersøgt hvilke bystrategiske greb, som skaber en moderne velfungerende bosætningsby og gør den i stand til at være på forkant med udviklingen. Undersøgelserne mundede ud i et arkitektkonkurrenceprogram, som ligger til grund for det videre arbejde.

Bagsiden af Storegades klassiske og fine hovedgade er ujævn og spraglet med udspring, baghuse, parkering og terrasser. Sydvendt, og med et terrænspring på 13 meter ned mod Brande å, er Gennembruddet en helt oplagt invitation til ophold. I dag vender midtbyen ryggen til de stærke hverdagsfællesskaber, som lever omkring velfærdsinstitutionerne: skole, bibliotek og idræt. Visionen for Gennembruddet er, at skabe en ny ramme om menneskers spontane møder og ophold i midtbyen. En platform for et robust og mangfoldigt byliv i Brande og en åben og visuel passage som føjer mangfoldigheden i midtbyen sammen.

Projektet er under udvikling i et nært samarbejde mellem Ikast-Brande Kommune, Realdania, Bestseller og Brande City. Partnerskabet har valgt Vandkunsten som den tegnestue der skal give visionen form.
Programmeringen af delprojekterne er blevet til i dialog med midtbyens aktører – både handlende, frivillige og kunstnere. De fire projekter, der alle er nærmere beskrevet i programmet, er:

Torvet
Torvet midt i byen skal forbedres mht. opholdskvalitet, udeservering og begrønning.

Gennembruddet
Et nyt byrum, der sammenføjer for- og bagside uden at bryde oplevelsen af Storegade og midtbyens tæthed.

Byforbindelsen
En forbindelse der kombinerer bevægelse, leg og ophold med trapper og plateauer, der skaber forbindelse mellem handelsby, de rekreative velfærdstilbud i byen og Brande å.

Ved Åen
Den rekreative kvalitet og opholdskvaliteten omkring Brande å skal løftes og fremhæves, så de store potentialer, der er med en å så centralt i bymidten, kan indfries. Samtidig skal åen og parken klimatilpasses større regn hændelser med fokus på merværdi og biodiversitet. Brande midtby skal blive et eksempelprojekt i kommunen på, hvordan klimadagsordenen kan være med til at løfte livskvalitet.

Borger- og bibliotekshus i Ikast (Frie bymidter) 2022- 
Indenrigs- og Boligministeriet inviterede den 1. februar 2022 alle kommuner til at deltage i en forsøgsordning om ”Frie bymidter”. Formålet er, at styrke den nære velfærd i mindre og mellemstore byer og skabe levende bymidter, som led i udmøntningen af den politiske aftale om Mere Liv i Bymidter og Landdistrikter.

I forsøgsordningen får 10 bymidter mulighed for, i en forsøgsperiode på fem år, at blive sat fri af eksisterende bindinger og lovgivning, med det formål at afprøve nytænkende og innovative tiltag. Forsøgsordningen er målrettet bymidter i de mindre og mellemstore byer med mellem 4.000 og 20.000 indbyggere, som rummer potentiale for et aktivt og levende byliv samt betjener et større opland. Kommuner, som indgår i forsøgsordningen, forpligter sig til i samarbejde med lokale aktører, at etablere eller gentænke lokale velfærdstilbud, der kan understøtte bylivet og styrke den lokale velfærd.

Den enkelte kommune forpligter sig samtidig til at finansiere 40 procent af det endelige projekt. Folketinget har således afsat i alt 130 mio. kr., der skal dække ministeriets andel af finansieringen af de 10 bymidter. De 30 mio. kr. af disse må ikke omfatte anlæg, men må gerne anvendes til drift og projektløn.

Ikast Midtby - En levende midtby i balance og med en tydelig og stærk identitet
I dag er der ikke en entydig oplevelse af centrum i Ikast. De klassiske centrumkvaliteter, som vi forbinder med en handelsby, er i Ikast fragmenteret, og nærmest bortvendt hinanden. Strøgcenteret, som indeholder størstedelen af Ikast’s handelsliv, har hovedindgangen vendt mod torvet, men er både fysisk og mentalt adskilt fra torvet af den brede Østergade.

Formålet er at etablere et Borger- og bibliotekshus i det nuværende rådhus, og dermed skabe en ny dynamik i byplanen, så der kan opstå synergi mellem Strøgcenter – Torv – Borgerhus - Føtex – kirke. Torvet og Borger- og bibliotekshuset skal have tilstrækkelig vægt og tiltrækningskraft til at blive et interessant og relevant centrum i ligeværdig sameksistens og synergi med Føtex, Strøgcenteret og kirken.

De handlende i Strøgcentret og Føtex skal, sammen med det fritids- og kulturliv som i dag lever i periferien, have relevant anledning til at mødes i bymidten. Det øgede liv skal komme alle primære funktioner i midtbyen til gode.

Udviklingsprincipper for Ikast Midtby og Masterplan
Ikast-Brande Kommune har i 2020 arbejdet med bymidteudvikling i Ikast, og har i den forbindelse udarbejdet en række udviklingsprincipper for byen. Derudover har der været igangsat et arbejde omkring udarbejdelse af en masterplan for kommunens bygningsmasse, hvori rådhuset foreslås indrettet som et borgerhus.

Funktionen af den nuværende rådhusbygning gentænkes og bringes i spil som borgerhus, med bibliotek og borgerservice samt evt. andre borgerrettede funktioner samlet i huset. Herudover gentænkes den strategiske placering af eksisterende og nye velfærdsfunktioner, der agerer naturlige samlingspunkter for borgerne i Ikast midtby, for unge som gamle, med aktiviteter jævnt fordelt over alle døgnets lyse timer.

Projektet indebærer et samarbejde med centrale aktører i Ikast, eksempelvis bolig-, fritids- og borgerforeninger, ejendomsejere, detailhandlen og erhvervslivet. Det er byens borgere, som kender byen og derfor også borgerne, som skal give bymidten ny mening og funktion. Dette er vigtigt både for at sikre ejerskab og et godt produkt, samt i forhold til ministeriets krav.

Renovering af Strøgcentret, Ikast 2022-2023
Tilbage i 1992 blev en del af Strøget i Ikast overdækket og dermed blev Strøgcentret skabt, som Danmarks eneste overdækkede gågade.

Efter at vejen havde været overdækket i ca. 30 år, var Strøgcentret begyndt at se lidt nedslidt ud, og Byrådet besluttede derfor at afsætte midler til renovering af Strøgcentret i 2022. Formålet med renoveringen var, at skabe et mere indbydende Strøgcenter, som bl.a. kunne tiltrække flere handlende til byen.

Det blev besluttet, at renoveringen af Strøgcentret skulle udbydes i totalentreprise med indbudt licitation, hvor totalentreprenøren skulle aflevere et projektforslag, der kunne udføres inden for en samlet anlægssum på 11 mio. kr.

Ikast-Brande Kommune modtog 2 projektforslag fra henholdsvis PIP Invest og HedeDanmark (nuværende Dalgas). Efter licitationen blev det besluttet at kombinere disse to projektforslag til et samlet projekt. Renoveringen af Strøgcentret har omfattet følgende:

• Udskiftning af belægninger
• Opsætning af lamellofter med belysning under baldakiner
• Maling af søjler og tagkonstruktion
• Renovering af indgangsparti
• Opsætning af fuglebur
• Nyt offentligt toilet
• Etablering af bede
• Nyt inventar som borde, stole, bænke og legeredskaber
• Etablering af scene

I forbindelse med udførelsen var der bl.a. meget fokus på, at informere de butiksdrivende i Strøgcentret, og sikre at de fortsat kunne have kunder til deres butikker imens arbejdet foregik.

Den 17. november 2023 blev der afholdt indvielse af det nyrenoverede Strøgcenter.

Visionsplan for området omkring Strøgcentret
Visionsprojektet bygger videre på renoveringen af Strøgcentret fra 2022-2023 har til formål, at udvikle en bæredygtig plan for at bevare og fremtidssikre en levende og befolkningsrig bymidte. Et af initiativerne er at introducere nye funktioner, herunder flere boliger, der kan styrke handelslivet og skabe mere aktivitet omkring Strøgcentret samt grønne elementer som kan sammenbinde området.

Byomdannelse
Planloven giver mulighed for, at Byrådet i kommuneplanen kan afgrænse såkaldte byomdannelsesområder og i et begrænset omfang transformationsområder. Udpegningen til transformationsområde vil typisk knytte sig til centrale områder med varig støjpåvirkning, mens udpegningen til byomdannelsesområde bruges i forbindelse med omdannelse fra én type anvendelse til en anden.

Udpegning af et byomdannelsesområder: 
Kommunerne har mulighed for at udpege byomdannelsesområder i kommuneplanen, hvilket giver nogle særlige planlægningsmæssige muligheder, idet nybyggeri med støjfølsom anvendelse (boliger, institutioner, serviceerhverv) kan påbegyndes samtidig med, at områdets virksomheder lukker, flytter eller støjdæmpes.
Udpegning af et byomdannelsesområde kan ske enten, hvis der er en omstillingsproces i gang, hvor den hidtidige anvendelse er stoppet, eller hvis der er tale om en gradvis ændringsproces, hvor flere af virksomhederne forsvinder, og hvor dele af områdets bygninger og arealer henligger uudnyttet.

Udpegning af transformationsområder: 
Kommunerne har mulighed for at udpege transformationsområder i kommuneplanen. Med ændringen af planloven i juni 2017 indførtes krav om udpegning af erhvervsområder forbeholdt produktionsvirksomheder og konsekvensområder i tilknytning til disse. Inden for konsekvensområderne kan der være miljøpåvirkninger, f.eks. i form af støj, der har betydning for muligheden for at planlægge for følsom anvendelse. Kommunerne kan i begrænset omfang udpege transformationsområder inden for disse konsekvensområder og dermed muliggøre f.eks. boliger, når en række kriterier er opfyldt.

Omdannelse af eksisterende byområder kan være en måde at skabe nye bymæssige muligheder samt værdiforøgelse – både i det område der omdannes og i de nærliggende områder. Omdannelsen kan ske på flere niveauer og med hjælp af forskellige typer planlægningsmæssige og juridiske værktøjer.
Byomdannelse f.eks. kan ske i områder, hvor miljøbelastende erhvervsformål eller lignende aktiviteter er ophørt eller under afvikling. De ældre erhvervsområder ligger ofte enten centralt i byerne eller lige uden for den centrale bydel.

En central placering af erhvervsområder er i nogle tilfælde i konflikt med interesserne i f.eks. omkringliggende boligområder. Virksomheder kan blive nødt til at bruge mange ressourcer på f.eks. støj- eller lugtdæmpning. Det er desuden ofte fysisk umuligt for virksomheden at udvide, og den kan trafikmæssigt være vanske­ligt tilgængelig med store transporter. Den centrale placering er til gengæld værdifuld for etablering af f.eks. serviceudbud, kultursteder, butikker, serviceerhverv eller rekreative områder.

Det er imidlertid også vanskeligt at omdanne de nedslidte erhvervsområder, da alle virksomheder ikke ophører deres belastende funktioner på samme tid. For eksempel kan støj fra eksisterende virksomheder udgøre en barriere for at blande anvendelsen af et byomdannelsesområde. Planloven giver mulighed for at anvende særlige "værktøjer" til at sætte skub i byomdannelsen. F.eks. en midlertidig overskridelse af de vejleden­de støjgrænser, så man i en overgangsperiode kan have f.eks. et boligområde tæt op ad fungerende erhverv - indtil erhvervet er ophørt.  

I Kommuneplan 2025 er der ikke udpeget byomdannelsesområder eller transformationsområder. 

Mulighed for områdefornyelse i Ejstrupholm
I forbindelse med et kommende, privat udviklingsprojekt for almennyttige boliger, vil Ikast-Brande Kommune undersøge om det er muligt at søge midler til et generelt løft af Ejstrupholms bymidte.

Se mere om tidligere byfornyelsesprojekter i Ikasts-Brande Kommune via link i højre side.